- ב- 30 לדצמבר 2020 אישרה ועדת הכספים את הצו לעידוד השקעות הון (קביעת תחומי אזורים מיוחדים לעניין מפעלי תיירות), תשפ"א-2021, המגדיר את מפת העדיפות לענף התיירות.
תוקפו עד יום י"ט בטבת התשפ"ד (31 בדצמבר 2023). - הצו מבחין בין מפעלי התיירות הבאים:
- מתקן תיירות ללינה
- אטרקציה תיירותית
- מטרת הצו להגדיל את היצע חדרי האירוח בישראל, בעיקר של מלונאות עממית, כגון אכסניות, מה שבין השאר, עשוי לסייע להורדת המחירים בענף התיירות. בעשור האחרון מספר החדרים הפעילים בבתי המלון עלה במתינות, בעוד מספר התיירים הכפיל את עצמו. חוסר הגידול בהיצע חדרי אירוח הוא אחד הגורמים לעליית מחירי הלינה.
עפ"י הצו, ייהנו יזמים בתחום התיירות באזורים הנכללים במפת העדיפות החדשה ממענק של עד 20% מערך ההשקעה.
משרד התיירות מעוניין להרחיב ולגוון את המוצר התיירותי ולא רק בערים הגדולות, ובכך להגביר את התחרות, לעודד פיזור גיאוגרפי של בתי המלון לכל רחבי הארץ, ולעודד כניסת יזמים חדשים לענף ובמקומות שלא הייתה אליהם התייחסות עד כה במפה.
- עידוד מתקני תיירות ללינה
להלן הגדרת "מתקן תיירותי ללינה" בהתאם לסעיף 40 (א) לחוק עידוד השקעות הון, התשי"ט – 1959:
"מיתקן תיירותי ללינה" - מבנה הכולל 11 חדרים או יותר, המספק, בתמורה, שירותי לינה לאורחים עוברים ושבים ולפרקי זמן קצובים, וכן שירותים נלווים ובכלל זה שירותי הסעדה, בילוי ופנאי.
אזור פיתוח א' של מיתקן תיירות ללינה, יהיה כל הארץ, למעט שטח השיפוט העירוני של עיריות הרצליה ותל אביב - יפו.
- עידוד אטרקציות תיירותיות
להלן הגדרת "אטרקציה" בהתאם לסעיף 40 (א) לחוק עידוד השקעות הון, התשי"ט – 1959:
"אטרקציה" - מיזם תיירותי ייחודי שאינו מתקן תיירותי ללינה, המספק, בתמורה, פעילויות נופש, תרבות או פנאי, ומהווה מוקד משיכה תיירותי באזור שבו הוא ממוקם.
אזורי פיתוח א' של אטרקציה, יהיו במפה ובאזורים המפורטים שלהלן:
מחוז צפון: קילומטר מזרחית מחוף הים מאזור עמק זבולון עד ראש הנקרה, גבול הצפון, רמת הגולן, סובב כנרת, דרומה עד קיבוץ טירת צבי, לאורך הקו הירוק עד צומת מגידו, כביש 65, עפולה (כולל עפולה) לאורך שרידי רכבת העמק, עד מפגש כביש 722, כביש 75, צומת יגור כביש 70 (והשטחים ממערב לכביש כמתוחם במפה), צומת אבלים, עמק זבולון.
אזור חיפה: חיפה קילומטר מזרחית מחוף הים לאורך כביש 70, צומת העמקים, צומת יקנעם, צומת אליקים, זכרון יעקב (היישוב), קילומטר מזרחית מחוף הים צפונה לחיפה.
מחוזות ירושלים והמרכז: ירושלים, פרוזדור ירושלים, אזור שפלת יהודה ממערב לכביש מס' 1 עד איזור כפר דניאל (נ"צ 193220, 647748), רמלה, פתחיה, חולדה, יסודות, בית חלקיה, חפץ חיים, בני ראם, גפו, לוזית, מזרחית לבית ניר (לא כולל), דרומה לאזור נחושה ולאורך הקו הירוק לירושלים.
מחוז הדרום: כל אזור הדרום למעט אלה: מדרום לקיבוץ עין גדי מנ"צ 236849, 594679ודרומה לאורך כביש 90 עד אזור נאות הכיכר.
- מדיניות הקצאת הקרקעות לתיירות אינה תואמת את הצו
לעניין מדיניות הקצאת הקרקעות לתיירות ראו חוזרינו 13/2021 "הקצאת קרקע לתיירות בישובים חקלאיים באזורי עדיפות"
נדגיש כי החלטת מועצת מקרקעי ישראל מצמצמת עד כדי מחצית את ההטבות באותם מקומות שהם אזורי עדיפות לתיירות ולכן אינם אזורי עדיפות למגורים על פיהם נקבעת ההטבה לתיירות.
כדי לממש את מדיניות עידוד התיירות של הממשלה יש ליצור אחידות בהקצאת הקרקעות לתיירות בהתאם לצו דלעיל.
